Вектор развития
Эксперты в области электроэнергетики о новой Генсхеме
Мы обратились к экспертам в области электроэнергетики с вопросами о том, каковы принципиальные отличия новой Генсхемы от аналогичных документов, относящихся к предыдущим периодам; почему время для реализации планов по строительству АЭС в Сибири и на Дальнем Востоке пришло именно сейчас; что даст экономике России появление новых объектов атомной генерации; каковы основные сложности при реализации столь масштабных планов по вводу новых энергоблоков и как прогнозируется потребность в электроэнергии на длительный срок с учетом того, что срок эксплуатации АЭС, сооружаемых сегодня «Росатомом», составляет 60–80 лет.
Сергей Щеклеин
Зав. кафедрой атомных станций и ВИЭ Уральского федерального университета им. первого Президента России Б. Н. Ельцина, заслуженный энергетик РФ, профессор, доктор технических наук
«В течение более чем 100 лет наша страна входит в десятку мировых лидеров по масштабам и объемам энергетического производства»
Фундаментом для промышленности, сельского хозяйства, любого материального и интеллектуального развития, а следовательно, и роста производительности труда, ВНП, развития науки, культуры, продолжительности и качества жизни людей является наличие у стран мира доступных источников энергии. СССР, а затем и Российская Федерация путем грандиозных усилий и концентрации всех ресурсов смогли создать (и сохранить) одну из лучших в мире энергетических систем. В течение более чем 100 лет наша страна входит в десятку мировых лидеров по масштабам и объемам энергетического производства, что позволило создать эффективную экономику и комфортные условия жизни людей, в том числе в достаточно суровой климатической зоне.
Традиционно считалось, что энергетика является одной из самых капиталоемких сфер экономики, имеющей длительные, соизмеримые с длительностью жизни поколения людей (несколько десятилетий) сроки окупаемости капиталовложений, и ее развитие требует использования ресурсов сегодняшних поколений для улучшения жизни последующих. Однако опыт КНР показывает, что это условие не является в современном мире аксиомой. Эта страна в течение XXI века показала, что уже сегодняшнее население получает эффект от вложений в энергетику: растет ВНП, качество жизни, страна стала мировым лидером в сфере материальной и интеллектуальной деятельности.
Потребность в электроэнергии на длительный срок определяется условиями сохранения эффективности экономики и качества жизни населения в суровых природно-климатических условиях большей части территории РФ. Аналогом могут явиться США и Канада, где уровень годового удельного энергопотребления составляет 12 000–14 000 кВт·ч/чел (в РФ в 2024 г. — 7300 кВт·ч/чел). Для прогнозирования энергопотребления полезно изучить опыт КНР по составлению межотраслевых балансов развития экономики, энергетики и социальной сферы.
Особенностями новой Генсхемы являются:
— необходимость модернизации источников энергии, систем передачи и распределения энергии с преодолением отставания от мировых лидеров практически по всем видам энергоисточников, многие из которых уже исчерпали свой физический ресурс;
— необходимость развития новых направлений энергетического производства, учитывающих усложнение и удорожание доступа к органическим видам топлива;
— необходимость учета влияния энергетики на окружающую среду и климатические изменения.
В части атомной энергетики особенностями новой Генсхемы являются:
— вывод из эксплуатации АЭС с реакторами РБМК-1000 и замена их на освоенные и высоконадежные АЭС с реакторами ВВЭР мощностью 1200 МВт;
— широкомасштабная реализация накопленного в нашей стране опыта по созданию нового класса коммерческих АЭС с реакторами на быстрых нейтронах, позволяющих радикально снизить нагрузку на окружающую среду, а в перспективе и перейти к практической реализации расширенного воспроизводства ядерного топлива (путем реализации бридинга и замкнутого топливного цикла);
— широкомасштабная реализация накопленного в нашей стране опыта по созданию нового класса коммерческих АЭС с реакторами малой мощности РИТМ-200/400, позволяющая сократить сроки строительства вследствие полного заводского изготовления всей реакторной части и обеспечения гибкого наращивания необходимой мощности АЭС с использованием модульной структуры.
Планы по строительству АЭС в Сибири и на Дальнем Востоке существовали еще в советское время, но время для их реализации пришло именно сейчас по ряду причин:
— ресурсная база освоенных регионов страны в основном исчерпана — нужен доступ к новым источникам ресурсов в Сибири и на Дальнем Востоке;
— необходимость выравнивания условий комфортности проживания населения в удаленных регионах страны, закрепление и привлечение людей в богатые ресурсами (Сибирь) и климатически благоприятные (Дальний Восток) регионы, в том числе обеспечение программы «Дальневосточный гектар»;
— высокая зрелость и референтность технологий малых АЭС;
— способность энергомашиностроительного комплекса РФ обеспечить требуемые сроки изготовления оборудования.
Что даст регионам и экономике страны в целом появление новых объектов атомной генерации:
— экономика страны получит доступ к богатым и рентабельным ресурсам;
— регионы получат повышение социальных условий и качества жизни населения;
— в близкой перспективе — наличие большого количества новых заказов и рабочих мест для региональных и российских предприятий и населения;
— в отдаленной перспективе — энергетический фундамент для развития промышленности, культуры, образования, надежности и экологической безопасности энергоснабжения.
Основные сложности при реализации масштабных планов по вводу новых объектов электроэнергетики:
— в связи с длительными сроками окупаемости капиталовложений в энергетике наличие внешних инвесторов сомнительно, поэтому основная финансовая нагрузка ляжет на бюджет РФ и российских госкорпораций, что может привести к необходимости роста налогов, тарифов, стоимости другой продукции госкорпораций;
— необходимость опережающего развития электросетевого хозяйства, формирования новых правил взаимодействия базовых энергоисточников (АЭС) с пиковыми (ТЭС).
Для решения задач, обозначенных в Генсхеме, в первую очередь требуетсяскорейшее создание референтных объектов (ВВЭР-ТОИ, БН-1200, АЭС с РУ РИТМ-200) на территории РФ — завершение строительства Курской АЭС-2, БН-1200 в Заречном, РИТМ-200 в Якутии.
Александр Путилов
Декан факультета бизнес-информатики и управления комплексными системами НИЯУ «МИФИ»
«Атомная генерация является базовой гарантией обеспечения технологического развития»
Предыдущие периоды формирования энергетических планов не содержали современного императива — технологическая независимость и технологическое лидерство. Без технологического лидерства само существование нашего государства будет под вопросом, ранее такой постановки задачи не было. А технологии, какими бы они ни были, всегда требуют энергии: даже технология майнинга криптовалют превращает в стоимость и полезность для производителя именно киловатт-часы. Любые другие технологии без энергообеспечения — только благие пожелания. Поэтому атомная генерация, в меньшей степени зависящая от стоимости энергоресурса (урана), чем газовая, угольная и другие, является базовой гарантией обеспечения технологического развития, какие бы технологии ни родились в будущие далекие годы.
Кроме того, сами технологии атомной энергетики — двигатель прогресса. Достаточно вспомнить указ президента России от 2020 года о приоритетах атомного развития. Там их четыре: двухкомпонентная атомная энергетика (с реакторами на быстрых нейтронах и замыканием ядерного топливного цикла), реакторы малой и средней мощности (ПАТЭС «Академик Ломоносов» работает с 2019 года в Певеке), управляемый термоядерный синтез (в том числе участие России в международном проекте ИТЭР) и материалы и технологии для атомной энергетики. Согласитесь, что это громадный «технологический пакет».
Экономическая эффективность любой энергетической технологии зависит от серийности энергоблоков и масштабов использования: чем больше, тем удельно дешевле. Но для атомной генерации есть еще один аспект, связанный с двухкомпонентной атомной энергетикой и замыканием ядерного топливного цикла с использованием реакторов на быстрых нейтронах. Это повышает масштаб ядерных энергоресурсов на два порядка (в 100 раз) за счет перевода урана-238 (который лежит на складах пока без движения) в энергоресурс в реакторах на быстрых нейтронах. Это известный проект «Прорыв», первая реализация которого произойдет в Сибири: на Сибирском химическом комбинате в Северске, пригороде Томска, строится первый реактор естественной безопасности с тяжелым жидкометаллическим теплоносителем (реактор БРЕСТ-ОД-300) и сопутствующие производственные комплексы — модуль фабрикации-рефабрикации ядерного топлива и пр. Так что крупнейшие комбинаты атомной отрасли, расположение которых именно в Сибири и на Урале, могут стать в будущем и энергетическими центрами федерального масштаба. Что касается Дальнего Востока — это огромные территории, на которые завоз ядерного топлива для атомных энергоблоков гораздо эффективнее транспортировки любых других видов энергоресурсов. Вспомним еще раз ПАТЭС в Певеке на Чукотке.
В близкой перспективе появление новых объектов атомной генерации означает строительство, развитие, новые рабочие места и пр. В отдаленной перспективе — это точки притяжения инвестиций, а следовательно, освоение тех громадных природных богатств, которыми гордится страна: от полезных ископаемых до рекреационного потенциала. Это означает устойчивое развитие территорий, которое предполагает наличие энергетической инфраструктуры. Причем в Генсхеме это прописано довольно подробно на региональном уровне. Достаточно упомянуть, что распоряжение о Генеральной схеме электроэнергетики содержит 160 страниц. Надо поблагодарить разработчиков Генеральной схемы, они проделали огромную работу, которая в современных условиях дает возможность обосновать эффективные экономические решения: обработка и анализ больших данных позволяет подключить и моделирование, и обученные нейронные сети, называемые искусственным интеллектом, к принятию наиболее эффективных решений стратегического характера.
Из первоочередных задач для реализации проектов Генсхемы можно отметить необходимость цифровой революции на всех этапах освоения перспективных энергоресурсов: от проектирования и создания до «умных» сетей использования энергии, «умных» контрактов при заключении сделок, цифровых аккредитивов в инвестиционных процессах и предиктивной аналитики на базе обработки и анализа больших данных. Все это, конечно, развивается, надо только ускорить эти процессы и сделать безопасной критическую информационную инфраструктуру на базе отечественных решений. Очень многое в этой сфере уже сделано (отечественное ПО типа «Логос» и пр.), но предстоит сделать еще больше. Только масштабные цифровые платформы, информация в которых постоянно актуализируется, позволяют в современном мире быть конкурентоспособным. А это работа, квалификация кадров, информационное «железо» и перспективное программное обеспечение. Так что на материальную энергетическую инфраструктуру надо накинуть сверху информационную инфраструктуру, и тогда нас будет не догнать никому!
Если говорить о прогнозировании потребности в электроэнергии, то прогнозы вообще сегодня вещь совершенно необходимая. В Федеральном законе 2014 года «О стратегическом планировании в Российской Федерации» есть 22 статья, которая так и называется — «Научно-технологическое прогнозирование». После этого вышло уже несколько подзаконных актов по технологиям прогнозирования, было проведено много прогнозных мероприятий, которые на зарубежный манер называются «форсайт-исследования». Вообще, термин «форсайт», хотя и имеет англоязычную природу, не только означает «видение будущего», но и предполагает формирование дорожных карт приближения к этому самому будущему. Главное — понимать, что бесплатных прогнозов не бывает: это тяжелый и длительный труд множества экспертов, оснащенных современной техникой и программными продуктами. Поэтому должен быть источник финансирования и система управления, тогда научно-технологическое прогнозирование можно эффективно использовать для стратегического планирования, в том числе и в энергетике. А в наборе технологий прогнозирования сегодня около полусотни наименований. Первый масштабный прогноз «Технологии-2030», в котором участвовал и НИЯУ «МИФИ», был одобрен правительством России в далеком 2014 году, а потом уже был принят и закон о стратегическом планировании, и подзаконные акты, и несколько лет проходило прогнозирование развития Национальной технологической инициативы, получившее наименование «Форсайт-флот». Так что сегодня научно-технологическое прогнозирование — это эффективный инструмент стратегического планирования, если к нему относиться серьезно и ответственно.
Анатолий Дзюба
Профессор кафедры «Системы управления энергетикой и промышленными предприятиями» Уральского федерального университета им. первого Президента России Б. Н. Ельцина, доктор экономических наук
«Генеральная схема меняет вектор развития энергоснабжения Сибири и Дальнего Востока в пользу атомной энергетики»
Утвержденная в декабре 2024 года Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики РФ содержит в себе сигналы планируемых институциональных изменений, которые приведут к постепенной трансформации как отрасли электроэнергетики, так и экономики страны в целом.
Во-первых, Генеральная схема закладывает значительный прогнозный рост объемов потребления электроэнергии на период предстоящих 18 лет, который составляет 20%, а также прирост объемов потребляемой мощности на 18% (31 ГВт). Указанная динамика прироста потребления электроэнергии является достаточно оптимистичной, т. к. за предшествующий 16-летний период развития экономики России (2008–2023 гг.) фактический прирост потребления электроэнергии в России составил лишь 14%.
Во-вторых, основная доля прироста потребления электроэнергии будет касаться второй синхронной зоны ЕЭС России, а это территории Сибирского федерального округа. Прогнозный прирост потребления электроэнергии в этом энергорайоне составит 50%. Это определяет далеко идущие планы по освоению экономики территорий Сибири.
В-третьих, существенной особенностью изменений, вводимых в Генеральной схеме, является изменение структуры выработки электроэнергии по типам электростанций, прежде всего увеличение доли АЭС в структуре баланса производства с 19 до 24%, а также прирост объемов выработки электроэнергии на ВЭС и СЭС, а также ГАЭС. Из этого следует тенденция изменения технологической политики развития электроэнергетики России, которая со времен СССР делала ставку на развитие газовой электрогенерации.
В-четвертых, планируется строительство большого количества АЭС в Сибири и на Дальнем Востоке. На указанных территориях приоритетные объемы выработки электроэнергии всегда отдавались ГЭС, что связано со значительным гидротехническим потенциалом указанных промышленных районов. При этом утвержденная Генеральная схема все же меняет вектор развития энергоснабжения Сибири и Дальнего Востока в пользу атомной энергетики.
Появление новых объектов атомной энергетики позволит развить промышленный потенциал экономических районов, в которых планируется строительство АЭС как в краткосрочной, так и в стратегической перспективе. При этом ключевой сложностью при реализации новых проектов в атомной промышленности является дефицит квалифицированных кадров, прежде всего на территориях Сибири и Дальнего Востока.
В текущих условиях прогноз спроса на электроэнергию на перспективу 80 лет (срок службы АЭС) делать сложно. Однако, как следует из действующих условий развития экономики России, спрос на электроэнергию формируется там, где есть на нее предложение как в части свободных мощностей, так и в части низкой и конкурентоспособной цены на рынке электроэнергии. Поэтому для строящихся проектов атомной энергетики спрос будет всегда.
Современная атомная промышленность России отличается высоким качеством и надежностью производимых энергоблоков. Также, как известно, атомные электростанции обеспечивают базовую (постоянную) нагрузку спроса на электроэнергию в энергосистеме, а волатильная часть спроса обеспечивается другими, более маневренными типами электростанций.
Современный этап развития оптового рынка электроэнергии постепенно «обучает» потребителей управлять собственным спросом на электроэнергию и мощность, а также использовать механизмы регулирования нагрузки со стороны гидроаккумулирующих электростанций (ГАЭС). Если посмотреть на планы развития Генеральной схемы, то можно увидеть планы по вводу ГАЭС, современная доля которых в ЕЭС России является минимальной. Согласно Генеральной схеме, планируется ввести в строй сразу пять ГАЭС, которые смогут участвовать в регулировании спроса на электроэнергию в масштабах отдельных ОЭС России. Планы по вводу ГАЭС, безусловно, являются тенденцией к изменению политики технологического развития электроэнергетики России, совершенствованию процессов управления режимами ЕЭС, а также развитию технологий управления спросом в масштабах энергорынка.
Валерий Андрианов
Доцент кафедры политологии Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
«Цифры в Генсхеме — это тот минимум, который точно надо обеспечить»
Обращает на себя внимание увеличение планируемых масштабов ввода мощностей АЭС. Если в предыдущей Генсхеме (на 2017–2035 гг.) был запланирован ввод по минимальному сценарию 17,7 млн кВт, а по базовому — 21,4 млн кВт, то в новой Генсхеме при той же продолжительности прогнозируемого периода (18 лет, с 2024 по 2042 г.) этот показатель увеличен до 29,299 млн кВт.
Несколько по-иному расставлены и технологические акценты. Так, в Генсхеме-2035 основным направлением развития атомных электростанций называлось «внедрение энергоблоков с реакторами типа ВВЭР-ТОИ». В новой же редакции помимо оптимизированных реакторов типа ВВЭР предлагается также «разработка и внедрение энергоблоков средней мощности с реакторами типа ВВЭР; освоение технологий атомных электростанций малой мощности; освоение технологий замкнутого ядерного цикла». При этом подчеркивается, что энергоблоки средней мощности будут востребованы в энергосистемах, «в которых системные ограничения не позволяют обеспечить надежную эксплуатацию энергоблоков большой единичной мощности».
Также существенно расширен перечень объектов, планируемых к строительству в Сибири и на Дальнем Востоке. Причина того, что советские планы по их строительству не были реализованы, очевидна. В результате реформ 1990-х годов мы получили деиндустриализацию экономики, обернувшуюся в том числе падением спроса на энергоресурсы. Свою роль сыграла и чернобыльская катастрофа, на долгие годы поставившая под вопрос безопасность атомной генерации. Сегодня же, с одной стороны, Россия находится в состоянии стабильного экономического роста, причем базирующегося на расширении промышленного производства. Драйвером этого процесса, конечно, стало импортозамещение. При этом значительная доля и модернизируемых, и новых промышленных мощностей находится в Сибири и на Дальнем Востоке, и этот восточный вектор будет лишь усиливаться за счет переориентации нашей экономки с западных рынков на Азиатско-Тихоокеанский регион. Соответственно, растет и спрос на энергоресурсы, который может быть удовлетворен как за счет разработки газовых ресурсов упомянутых регионов, так и благодаря сооружению новых АЭС.
С другой стороны, технологический прогресс сделал атомную энергетику более безопасной, существенно снизив риск аварий. И это также стимул для возвращения к старым советским планам, но уже в новом экономическом и технологическом формате.
Появление новых АЭС даст прежде всего стабильный источник энергоснабжения. Да, Россия обладает значительными запасами ископаемых энергоресурсов, которые будут оставаться основой энергобаланса на ближайшие десятилетия. Но развитие атомной генерации позволяет обеспечить электроэнергией те регионы, которые испытывают дефицит традиционных энергоресурсов или где недостаточно развита газотранспортная инфраструктура. Особенно это актуально для отдаленных регионов, что наглядно продемонстрировал пример Чукотки. Опыт создания и эксплуатации ПАТЭС «Академик Ломоносов» актуален и для других регионов. И новая Генсхема также предусматривает решение проблем, в частности, Чукотки и других отдаленных регионов за счет малых АЭС.
Немаловажным является и то обстоятельство, что атомная генерация будет способствовать развитию низкоуглеродной энергетики, а значит, достижению углеродной нейтральности РФ к 2060 году, как это определено в Климатической доктрине РФ. Одним из следствий достижения этой цели станет усиление роли России на рынке углеродных единиц, что может стать одной из важных доходных статей нашего бюджета.
А для регионов, конечно, это и рабочие места, и социальные проекты «Росатома», и мультипликативный эффект за счет эксплуатации АЭС, и общее повышение технологического потенциала.
По сути, главная сложность при реализации Генсхемы одна — финансирование. Значительная часть планируемых проектов отодвинута на период 2037–2042 годов, что обусловлено не только длительным циклом их технологической подготовки, но и необходимостью поиска источников инвестиций.
В Генсхеме дается прогноз роста потребления электроэнергии до 2042 года. Это достаточно длительный период, поэтому о точности таких прогнозов можно говорить с большой долей условности. При этом бросается в глаза осторожность оценок: ожидаемая динамика роста потребления электроэнергии замедляется, ее пик прогнозируется уже на 2026 год (+2,5%), а к 2042 году этот показатель снижается до 0,5%. А среднегодовой прирост потребления составляет 1,28%. Это обусловлено отнюдь не неверием в перспективы российской экономики, а отсутствием на сегодняшний день реальных проектов, обеспечивающих данный рост. Понятно, что со временем такие проекты появятся, что закономерным образом потребует очередного пересмотра Генсхемы. Более того, если исходить из мировых тенденций, рост потребления электроэнергии в стране может быть более динамичным, чем указано в Генсхеме, в связи с увеличением спроса со стороны центров обработки данных и других элементов цифровой экономики. Иными словами, цифры в Генсхеме — это ограничение по нижней планке, а не по верхней, это тот минимум, который точно надо обеспечить. Реальные потребности могут быть гораздо выше. К примеру, согласно сценарию ИНЭИ РАН, при среднем росте ВВП страны на 3% в год производство электроэнергии к 2050 году необходимо будет увеличить на треть. Поэтому нет сомнений и в востребованности новых атомных энергоблоков.
К тому же при наличии уже построенных и действующих АЭС рынок электроэнергии будет балансироваться за счет других видов генерации, прежде всего газовой (по крайней мере в тех регионах, где оба эти вида генерации присутствуют). Иными словами, проще сократить добычу газа (или перенаправить газ на внешние рынки), чем закрыть уже работающую АЭС. Но подобный сценарий избытка генерирующих мощностей нам, скорее всего, не грозит.
Валерий Семикашев
Заведующий лабораторией прогнозирования ТЭК Института народнохозяйственного прогнозирования (ИНП) РАН, кандидат экономических наук
Александра Терентьева
Научный сотрудник ИНП РАН, кандидат экономических наук
«Появление новых объектов атомной генерации создает условия для развития регионов и экономики страны»
В Генсхеме-2042 относительно атомной энергетики предполагается рост доли АЭС в совокупной установленной мощности электростанций с 11,7% в 2023 году до 15,7% в 2042 году (в базовом сценарии) и рост доли АЭС в выработке электроэнергии с 18,9% в 2023 году до 24% в 2042 году. При этом предполагается вывод 10,4 ГВт мощности и ввод 38 атомных энергоблоков мощностью 29,3 ГВт. В Генсхеме-2035 также предполагалось увеличение доли АЭС в установленной мощности электростанций и в выработке электроэнергии, к 2035 году ввод атомных энергоблоков должен был составить 18 ГВт.
Принципиальным отличием рассматриваемых Генсхем является размещение новых энергоблоков. В Генсхеме-2035 новые АЭС вводились в центральной части России, а в Генсхеме-2042 значительная часть АЭС вводится в том числе на Урале (Рефтинская АЭС, Южноуральская АЭС), в Сибири (Сибирская АЭС, Северская АЭС, Якутская АЭС, Норильская АЭС) и на Дальнем Востоке (Приморская АЭС, Хабаровская АЭС, Чукотская АЭС).
Надо отметить, что в Генсхеме-2042 есть риск завышенного прогноза: на первую пятилетку заложен крайне оптимистический прогноз роста спроса, а затем на остальной период действия Генсхемы-2042 рост относительно адекватный с точки зрения эластичности экономики (то есть приросты электропотребления 1,0–1,5% в год), но он начинается с завышенного уровня 2030 года. Подобная ошибка была сделана при разработке и утверждении Генсхемы до 2020 года, которая была представлена в 2007 году под завершение реформы РАО «ЕЭС России». Напомним, что тогда из-за ангажированности менеджерской команды А. Чубайса прогноз спроса «нарисовали» в районе 2 трлн кВт·ч к 2020 году, что привело к перерасходу затрат на новые вводы и наличию избыточных невостребованных генерирующих мощностей — все это сказывалось на росте цен на электроэнергию. Для сравнения сейчас потребление — 1,15 трлн кВт·ч. Поэтому в рамках принятия инвестиционных решений о вводах и их сроках, скорее всего, будет корректировка в нижнюю сторону — все-таки качество госуправления у нас значительно выросло по сравнению с периодом 20-летней давности. Это позволит сократить изначально завышенные затраты, но такие сдвижки все равно приведут к дополнительным издержкам по сравнению с вариантом Генсхемы без завышенного прогноза.
Электропотребление активно растет на Дальнем Востоке — на 38% с 2010 года без учета изменения состава федерального округа, для сравнения по России рост составляет 15%. Рост потребления электроэнергии связан с развитием промышленности, добывающих отраслей и транспорта. Постепенно накапливается дефицит электроэнергии, который сконцентрирован в отдельных районах, где происходит строительство новых промышленных или транспортных объектов. При этом большая часть генерации на Дальнем Востоке устаревшая, крайне изношена и требует обновления — более 80% генерирующих объектов отработало нормативный срок эксплуатации. Решением проблем накапливающегося дефицита электроэнергии может быть ремонт существующего оборудования электростанций и строительство новых электростанций. Поскольку в области строительства АЭС есть отечественные технологии, целесообразно рассмотреть масштабирование этого решения.
Появление новых объектов атомной генерации покрывает растущий спрос на электроэнергию и обеспечивает надежное энергоснабжение территорий без риска отказа импортного оборудования, что может быть у газовых турбин. Все это создает условия для развития регионов и экономики страны. Однако в текущей конфигурации рынка жители и бизнес близлежащих населенных пунктов и регионов нового строительства не получают льгот, хотя они были бы разумны для условий строительства АЭС на новых площадках.
Вызовы для атомного комплекса состоят в переходе на больший выпуск основного оборудования и серийном возведении атомных энергоблоков (стройка, видимо, наиболее проблемная и затратная часть, особенно для новых площадок). Эти вызовы чисто административные, и мы не сомневаемся, что «Росатом» с ними справится. Но есть вызовы экономические — научиться строить в таких условиях дешевле в расчете на киловатт мощности, а не дороже. И концентрация усилий при реализации столь амбициозной задачи — строительства более 29 ГВт новых мощностей — должна быть на этом. А это совокупность управленческих (улучшение управления жизненным циклом АЭС), технологических (совершенствование технологий) и инновационных (внедрение инновационных методов) решений.
Также надо сказать, что важнейшим вызовом как для «Росатома», так и для электроэнергетики в целом является вопрос стоимости финансирования реализации Генсхемы-2042. Сейчас расчеты сделаны исходя из стоимости кредита в 10%. В реальности в условиях турбулентности отечественной экономики и текущей политики ЦБ ставки могут быть выше. Поэтому в части финансирования надо предусмотреть, что первая половина наиболее востребованных новых мощностей финансируется под 5%, следующие 25% — под 10% (или рыночную ставку), а остальные 25% — по рыночной ставке. Глупо строить за счет дорогого финансирования те мощности, которые точно востребованы.
Напомним, стоимость кредита — это не договоренность нескольких экономических агентов, а плата за риск. Если риска в отношении спроса на электроэнергию нет, то можно эмитировать фондирование таких проектов по минимальным ставкам. И это приведет к позитивному влиянию на инфляцию (а для борьбы с высокой инфляцией держат высокую ключевую ставку). Тогда как финансирование по высоким ставкам, наоборот, приведет к росту цен на электроэнергию, что увеличит инфляцию через три-пять лет — после ввода новых дорогих мощностей.
Если говорить о прогнозировании потребности в электроэнергии с учетом длительного срока эксплуатации атомных станций, то следует отметить, что АЭС являются базовой генерацией. Новые станции проектируются (в рамках энергосистемы) как закрывающие эту базовую нагрузку, то есть они замещают выбывающую базовую нагрузку и прогнозируемый рост базовой нагрузки. В дальнесрочной перспективе (30+ лет) неопределенность обычно выше. Но для электропотребления еще не было значимых страновых случаев, чтобы оно сокращалось. То есть если использовать подход прогнозирования по догоняющему циклу развития, то горизонт 30+ лет можно рассматривать как относительно надежный с точки зрения роста спроса на электроэнергию. Кроме того, на том же Дальнем Востоке заявлены реальные проекты, которые увеличат потребление электроэнергии.
Дарья Семенова
Старший преподаватель НИЯУ «МИФИ»
«Основное отличие новой Генсхемы — в акценте на технологию реакторов на быстрых нейтронах»
В редакции Генсхемы до 2035 года ставка делалась на проверенную как на российском рынке, так и за рубежом технологию ВВЭР, причем основное строительство было сосредоточено на существующих площадках АЭС для замещения выбывающих мощностей. Основное же отличие новой Генсхемы до 2042 года заключается в акценте на технологию реакторов на быстрых нейтронах с установленной мощностью 1,2 ГВт на новых площадках (Свердловская, Челябинская, Иркутская, Томская области). Стоит отметить, что в настоящий момент нет ни одной референтной (по типу РУ и мощности) АЭС в мире для таких проектов (не считая БН-600 и БН-800 на Белоярской АЭС). Отсюда следуют возможные риски: одновременное сооружение и ввод в эксплуатацию (2037–2041 гг.) первых четырех энергоблоков нового поколения (поколения IV), отсутствие референтного проекта как такового — все это может привести к сдвигу сроков и стоимости строительства таких объектов. Тем не менее, развитие технологии реакторов на быстрых нейтронах является решением важной экологической проблемы накопления долгоживущих минорных актинидов, что станет значимым шагом не только для российской атомной промышленности, но и мировой ядерной энергетики в целом.
Игорь Юшков
Ведущий аналитик ФНЭБ, научный сотрудник Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
«В новой Генсхеме больше внимания уделяется азиатской части страны»
В новой Генсхеме есть определенная преемственность со старыми версиями, но есть больший упор на строительство атомных электростанций малой мощности. Дополнительно делается акцент на замыкании ядерного топливного цикла с помощью строительства АЭС с реакторами на быстрых нейтронах и больше внимания уделяется азиатской части страны, то есть речь идет о необходимости строительства АЭС в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке.
Предполагается, что мировой рынок АЭС малой мощности будет очень активно развиваться. «Росатом» предлагает подобные проекты не только в России, но и за рубежом. Модульный объект ставится, например, около крупного населенного пункта, и таким образом этот населенный пункт полностью обеспечивается электроэнергией на годы и на десятилетия вперед. На такие проекты может быть спрос и для крупных промышленных объектов, которым необходима электроэнергия, в том числе на востоке нашей страны.
Так, на Дальнем Востоке объем потребления электроэнергии растет, и именно здесь возникает дефицит, который нарастает после 2022 года, потому что и транспортная составляющая значительно увеличилась, и значение Дальнего Востока в этом плане. И энергии уже не хватает, поэтому встает вопрос, на базе какой генерации можно построить объект, чтобы удовлетворить возрастающий спрос и создать задел на будущее для развития промышленного комплекса Дальнего Востока в целом. Здесь есть объективные сложности, например с газовой генерацией. Газа лишнего нет, потому что предполагается, что еще 10 млрд м3 с месторождений шельфа Сахалина с 2027 года пойдет в Китай по ответвлению от газопровода Сахалин — Хабаровск — Владивосток. Поэтому для крупной электростанции газа на данный момент на Дальнем Востоке нет. А у «Росатома» есть линейка атомных энергоблоков на разную мощность.
Технических препятствий для строительства новых атомных энергообъектов нет, потому что мы видим, что АЭС «Росатома» строятся с очень большой степенью локализации, то есть фактически мы от импорта тут не зависим. Основной вопрос — это возврат инвестиций. Какой будет тариф на электроэнергию, как он будет индексироваться и пр. Есть и некоторая неопределенность с точки зрения спроса на электроэнергию, особенно если мы говорим про Восточную Сибирь. Там, условно говоря, сегодня майнят, поэтому имеется энергодефицит в Иркутской области, а завтра майнинга не будет и будет профицит предложений. Здесь нужны определенные гарантии спроса, но это и есть те самые гарантии возврата инвестиций.
Сергей Черепов
Директор департамента энергетики «Рексофта»
«Новая Генсхема — это качественно новый подход к развитию атомной генерации»
В Генеральной схеме до 2042 года точно обозначены приоритеты территориального развития, в том числе восточных регионов России. При этом акцент делается не только на замещение выводимых мощностей, но и на опережение с учетом роста энергопотребления в новых проектах по добыче и переработке сырья, а также логистики (Северный морской путь). Кроме этого, учтен вклад АЭС малой мощности для изолированных и труднодоступных мест.
Сегодня существенно возросла потребность в источниках энергии для крупных проектов в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. При этом современные проекты АЭС возможно существенно быстрее технологически реализовывать, чем 40 лет назад. Кроме того, актуальная ситуация требует энергонезависимости и экспорта энергоресурсов. АЭС дают стабильные цены, устойчивую энергобезопасность и высокий коэффициент загрузки.
В ближайшем будущем новые атомные станции — это надежное энергоснабжение промышленности, а также рост занятости населения и развитие инфраструктуры. В долгосрочной перспективе можно говорить о развитии новых индустриальных территорий, росте экспорта электроэнергии и снижении углеродной нагрузки, что важно в контексте ESG-повестки. Атомная генерация становится основой для устойчивого, «зеленого» экономического развития в восточной части нашей страны.
Основные сложности при реализации планов, отраженных в Генсхеме, — кадровый и производственный дефицит, особенно на региональном уровне; логистика и строительство в удаленных районах. Первостепенные задачи — развитие производства (через кооперацию и/или развитие собственного), подготовка квалифицированных специалистов, оптимизация логистики поставок.
Алексей Белогорьев
Директор по исследованиям Института энергетики и финансов
«Есть понимание, что электроэнергия будет становиться все более универсальным и востребованным источником энергии»
В новой Генсхеме по сравнению с предыдущей атомной энергетике уделено значительно больше внимания и места. Поставлена весьма амбициозная цель довести к 2045 году долю АЭС в балансе электрогенерации до 25%. К 2042 году предполагается ввод 29,3 ГВт новых мощностей, причем существенно расширена география строительства с особым фокусом на развитие генерации в Сибири и на Дальнем Востоке (+12,7 ГВт). Предполагается расширять линейку строящихся реакторов, в том числе за счет внедрения инновационных реакторов поколения IV и использования малых модульных реакторов для наиболее удаленных регионов. Прямо заявлено, что Россия считает развитие атомной энергетики одним из ключевых элементов перехода к низкоуглеродной экономике.
В советское время энергобаланс Сибири и Дальнего Востока вполне надежно покрывался угольной и гидрогенерацией. В принципе, можно было бы и дальше делать ставку на уголь, замещая новыми угольными блоками те, что требуют замены. Недостатка в угле у нас нет и не предвидится, хотя есть логистические ограничения. Но это никак не укладывается в цели по декарбонизации российской экономики и по улучшению экологической обстановки в городских агломерациях.
Кроме того, в советское время не было необходимых реакторов малой мощности (таких, как РИТМ-200 или РИТМ-400), которые планируется использовать для изолированных энергосистем Крайнего Севера и энергоснабжения отдельных потребителей.
Атомные станции — это долгосрочный (на десятилетия вперед), надежный, бесперебойный и низкоуглеродный источник энергии, приходящий на смену устаревающим угольным и газовым станциям. Российский ответ на требования по декарбонизации электроэнергетики — это сохранение ведущей роли и повышение эффективности газовой генерации, развитие атомной генерации в масштабах всей страны, а также на локальном уровне, там, где это экономически оправданно, солнечной и ветровой генерации, малых ГЭС, ГеоТЭС и пр. Эта формула не похожа на реализуемую или обсуждаемую в большинстве других стран, но она хорошо отражает особенности и потребности российской экономики.
Масштабная программа строительства новых АЭС — это еще и долгосрочный заказ для российской промышленности, стимул для развития отечественного атомного машиностроения, а также крупные инвестиционные проекты, способные существенно увеличить региональный внутренний продукт, улучшить инфраструктуру и создать рабочие места во многих субъектах РФ.
Основная сегодняшняя проблема — это слишком высокая стоимость заемного капитала, впрочем, это общий вызов для всей российской экономики. Чтобы конкурировать за капитал и другие ресурсы, атомной энергетике нужно снижать капитальные издержки, в том числе за счет масштабирования производства, включая поиск новых экспортных заказов, за счет цифровизации и пр. Как и во многих других отраслях промышленности, довольно остро стоит проблема дефицита кадров. Есть отдельные риски в части импортозамещения критических технологий и компонентов.
Для прогнозирования потребности в электроэнергии на длительный срок используются разные подходы. Но, как правило, оценивают темпы экономического роста и изменение его удельной энерго- и электроемкости, демографические изменения, включая миграцию населения внутри страны, эволюцию структуры спроса по ключевым группам потребителей, стоимость жизненного цикла разных видов генерации и пр. Никто сегодня не скажет точно, каким будет спрос на электроэнергию в России в 2080 или 2100 году. Любые расчетные модели будут давать большую погрешность. Но есть общее понимание, что электроэнергия будет становиться все более универсальным и востребованным источником энергии и поэтому спрос на нее может в перспективе вырасти в два-три раза. Это позволяет вполне уверенно строить новые объекты базовой нагрузки, такие как атомные станции, тем более что надежное энергоснабжение требует наличия существенного резерва мощностей.
