Наука с уральским характером

Вклад уральских ученых в решение вопросов безопасного функционирования и дальнейшего устойчивого развития технологий использования атомной энергии

Ведущий научный сотрудник Института промышленной экологии Уральского отделения РАН, кандидат физико-математических наук, доцент кафедры экспериментальной физики Физико-технологического института УрФУ, член комиссии государственной экологической экспертизы Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УрФО, ведущий аудитор AFNOR по направлению «Ядерное топливо», член Общественного совета «Росатома» Алексей Екидин рассказал «Вестнику атомпрома» о задачах, которые решают ученые Урала в интересах экологической безопасности.

Алексей Екидин

Ведущий научный сотрудник Института промышленной экологии Уральского отделения РАН, доцент кафедры экспериментальной физики ФТИ УрФУ, член комиссии государственной экологической экспертизы Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УрФО

Задачи УрО РАН в интересах «Росатома» и общества

Рассматривая вклад институтов Уральского отделения РАН в устойчивость применения радиационных и ядерных технологий в национальном и глобальном масштабе, следует учитывать, что деятельность научных сотрудников УрО РАН ведется в тесном взаимодействии с университетской и отраслевой наукой. Это способствует формированию компетенции молодых исследователей, вовлекает состоявшихся ученых в процессы передачи знаний новому поколению. Проведение актуальных исследований, внедрение в практику работы результатов наукоемких разработок опираются на синтез знаний и материально-технических возможностей различных групп ученых или научных сообществ и не связаны с принадлежностью каждого конкретного исследователя к определенной организации. Тем самым научные сообщества Урала, как и страны в целом, вовлечены в решение прикладных и фундаментальных вопросов безопасного функционирования и дальнейшего устойчивого развития технологий использования атомной энергии в гражданских и стратегических целях.

Опираясь на эти факторы, целесообразно оценивать позитивный вклад в осуществляемую «Росатомом» деятельность не отдельного Уральского отделения РАН, а научного сообщества Урала в целом. «Росатом» — многопрофильная компания глобального масштаба, опирающаяся в своей деятельности на инновационные технологии. Поэтому сложно найти направления научных исследований, которые могут остаться невостребованными этой госкорпорацией. Если ограничиться традиционными направлениями деятельности предприятий «Росатома» в области использования атомной энергии, то целесообразно рассмотреть три основных аспекта, определяющих приемлемость использования источников ионизирующего излучения, радиоактивных и ядерных материалов. Это уровень развития и совершенствования радиационных и ядерных технологий; обеспечение безопасности для персонала, населения и окружающей среды на всех этапах жизненного цикла радиационно опасных видов деятельности; характеристики и закономерности окружающей среды как новой глобальной реальности воздействия антропогенных радиоактивных факторов.

Простой доступный способ скрининговой (укрупненной) оценки вклада научного сообщества Урала в рассматриваемой области деятельности «Росатома» — краткий анализ доли публикаций в ведущих научных изданиях страны по трем представленным аспектам. Такую возможность предоставляет научная электронная библиотека eLIBRARY.RU. Для каждого из трех аспектов целесообразно рассмотреть показатели публикационной активности исследователей в трех изданиях, специализирующихся на конкретном направлении (см. таблицу).

Данные, приведенные в таблице, показывают, что вклад уральских разработок в приборное, организационно-методическое обеспечение радиационной и ядерной безопасности превышает 22%. Результаты исследований радиационных факторов воздействия на персонал, население и окружающую среду охватывают примерно 18% от их общего числа. По различным направлениям научного обоснования направлений развития радиационных и ядерных технологий уральский вклад достигает 12%.

На территории Уральского региона расположены предприятия практически всех возможных направлений применения радиоактивных и ядерных материалов. Это обстоятельство определяет широкое вовлечение научного сообщества Урала в развитие ядерного топливного цикла и применение источников ионизирующего излучения. Значимость вклада исследований научного сообщества Урала в такое развитие на региональном уровне позволяет оценить анализ публикационной активности уральских ученых в региональных профильных научных журналах. Так, количество статей представителей Урала в научном журнале «Вопросы радиационной безопасности» (г. Озерск, Челябинская обл.) составляет 65%, а в журнале «Траектория исследований – человек, природа, технологии» (г. Екатеринбург, Свердловская обл.) — 76%.

В целом можно утверждать, что на федеральном уровне вклад уральских ученых в развитие, безопасное применение радиационных и ядерных технологий с учетом существующих достижений является значительным, а на региональном уровне — определяющим.

Независимый мониторинг объектов использования атомной энергии

Участие общественности в принятии решений по широкому кругу вопросов использования атомной энергии, включая объекты ядерного наследия, предусмотрено основными нормативными документами как ядерного, так и экологического права. Законодательное регулирование общественных отношений между эксплуатирующими организациями и представителями гражданского общества опирается прежде всего на право каждого человека на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Специфические факторы воздействия на окружающую среду производственных процессов в атомной отрасли для большинства граждан остаются малопонятными, а поэтому вызывающими как минимум опасение. Чтобы опасения не перерастали в страх и последующее неприятие любого способа применения радиоактивных и ядерных материалов, необходим постоянный диалог независимых специалистов, граждан и общественных объединений с представителями атомной отрасли по широкому кругу вопросов. Объективные и убедительные аргументы (свидетельства, доказательства) для общественности об уровне безопасности часто формируются в рамках общественных мероприятий при ознакомительном посещении объектов использования атомной энергии или в результате независимого инструментального мониторинга состояния объектов окружающей среды.

Одна из эффективных форм общественного участия в обеспечении радиационной безопасности, реализованная в Уральском регионе, предполагает консолидацию возможностей общественных объединений, муниципальных общественных палат, приемных Общественного совета «Росатома», молодых ученых институтов Академии наук и студентов университета. Основная цель такого объединения усилий — публичное представление информации (в формате круглого стола или обсуждения) для общественности муниципалитета об уровне радиационной безопасности.

Функции и возможности каждой вовлеченной в независимый общественный контроль стороны не выходят за рамки их повседневной деятельности. Муниципальные общественные палаты аккумулируют вопросы общественности к эксплуатирующей организации, тем самым могут определить актуальные направления (темы) информирования граждан об уровне безопасности и качестве окружающей среды. Приемные Общественного совета обсуждают с эксплуатирующей организацией способы и возможности информирования граждан по актуальным вопросам, включая проведение общественного мониторинга (контроля) радиационной ситуации на территории, вблизи территории эксплуатирующей организации и на территории города, совместно с другими участниками общественного контроля формируют программу мероприятия, согласуют ее с эксплуатирующей организацией. Молодые ученые институтов Академии наук в рамках своих проектов прикладных исследований применяют современные приборы и методы для количественного описания факторов воздействия на окружающую среду. Студенты университетов в рамках установленного учебного плана реализуют задачи проектного обучения, сфокусированного на факторах воздействия, актуальных для общественности. Наконец, общественные объединения и организации формируют независимое мнение об объективности результатов общественного мониторинга (контроля) радиационной ситуации.

Подобные мероприятия с участием рассмотренных сторон призваны продемонстрировать открытость эксплуатирующей организации к обсуждению/информированию общественности о безопасности деятельности, а его результаты могут быть включены в экологические отчеты и материалы обоснования лицензии. Пример реализации данного подхода представлен в научной статье «Общественное содействие в обеспечении радиационной безопасности пункта финальной изоляции радиоактивных отходов филиала «Уральский» ФГУП “НО РАО”».

Заповедник с двойным статусом

Ряд направлений работы уральских ученых связан с исследованиями особой территории Восточно-Уральского радиоактивного следа, испытавшей воздействие выбросов в результате реализации ядерной программы СССР. Из более чем 2000 объектов ядерного наследия примерно 1% — территории, загрязненные радиоактивными веществами. Наиболее обширная радиоактивно загрязненная территория, известная как Восточно-Уральский государственный заповедник (ВУГЗ), располагается на севере Челябинской области. Целями создания в 1966 году этого заповедника были обеспечение радиационной безопасности населения путем предотвращения выноса радионуклидов за пределы зоны отчуждения; контроль радиационной обстановки; защита лесных насаждений от пожаров, вредителей и болезней; апробация технологий реабилитации загрязненных территорий; проведение исследований природной среды, растительного и животного мира, типичных и уникальных экосистем и ландшафтов.

Запрет на большинство видов деятельности, за исключением работ по содержанию территории, сформировал на радиоактивно загрязненной территории ВУГЗ условия для сохранения природно-климатических ландшафтов, биоразнообразия, поддержания численности исчезающих видов животных и растений, уже не встречающихся на сопредельных территориях. На сегодня биологические ресурсы ВУГЗ (по неполным данным) представляют: 450 видов высших растений; 275 видов животных (земноводные — 5 видов, пресмыкающиеся — 5, птицы — 220, млекопитающие — 45 видов); 400 видов беспозвоночных животных; более 20 видов птиц, занесенных в Красную книгу Челябинской области, в том числе не менее 7 видов, занесенных в Красную книгу России; 20 растительных сообществ, 7 из которых представляют леса, а 13 — луга, степи, болота, плавни.

При явной (фактической) роли ВУГЗ по сохранению биоразнообразия и охране природных комплексов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое значение, у данной территории нет официально утвержденного статуса особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Отсутствие такого статуса делает возможным планирование и проведение мероприятий по ликвидации радиоактивного загрязнения и/или реабилитации на территории ВУГЗ. Однако это однозначно приведет к деградации природно-антропогенных экосистем; сокращению биоразнообразия; потере редких и исчезающих видов растений и животных.

Перечисленные последствия противоречат принципам устойчивого развития и будут являться прямым нарушением природоохранного законодательства РФ. Напротив, закрепление статуса ООПТ исключит возможность перечисленных негативных последствий, откроет широкую возможность для комплексных научных исследований в области радиоэкологии, радиобиологии, радиационной безопасности, охраны окружающей среды и других направлений. Достаточным основанием для таких исследований являются актуальные нормативно-правовые акты.

Указ Президента РФ от 28.02.2024 № 145 «О Стратегии научно-технологического развития РФ» определяет приоритеты и перспективы научно-технологического развития РФ. В их числе противодействие техногенным, биогенным угрозам. Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2020 № 3684-р (ред. от 21.04.2022) «Об утверждении Программы фундаментальных научных исследований в РФ на долгосрочный период (2021–2030 годы)» в программе исследований содержит пункты 1.6.2.2. «Устойчивость организмов и экосистем в условиях естественных и антропогенных воздействий» и 1.6.3. «Биологическое разнообразие и биоресурсы».

В настоящее время работы по утверждению статуса ООПТ для территории ВУГЗ находятся на начальном, но необходимом этапе — это формирование заключения научного сообщества о необходимости особой охраны природных комплексов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем на территории ВУГЗ. Одним из элементов начального этапа стала разработка и согласование проекта меморандума о сотрудничестве между Полесским государственным радиационно-экологическим заповедником и ФГУП «ПО «Маяк» в сфере научно-исследовательской деятельности и правовых исследований в отношении территорий, отчужденных по радиационному фактору. Ожидаемое подписание меморандума позволит объединить усилия белорусских и российских специалистов в решении описанной выше природоохранной задачи.

***

В числе возможностей повышения референтности Общественного совета «Росатома» — формирование транспарентного канала взаимодействия с широкой общественностью, обязательно с гарантированной обратной связью. Такой канал, вероятно, может быть создан на платформе «Госуслуги». Кроме того, может получить развитие функция по объединению усилий (деятельности) Общественного совета с другими созданными им функционирующими институтами общественного участия, прежде всего общественными палатами всех уровней (федеральной, региональными, муниципальными).