Недра под контролем

Деятельность ФГБУ «Гидроспецгеология» в части реализации экологической политики «Росатома»

Генеральный директор ФГБУ «Гидроспецгеология», член Общественного совета «Росатома» кандидат технических наук Анатолий Анненков рассказал о вопросах взаимодействия с госкорпорацией в аспекте обеспечения безопасности и достижения целей экологической политики.

Анатолий Анненков

Генеральный директор ФГБУ «Гидроспецгеология», член Общественного совета «Росатома»

Человечество на всем пути своего развития гордится своими достижениями, не замечая, а скорее, не обращая внимания на постоянно нарастающий кризис и не предвидя его катастрофических последствий. Связан кризис прежде всего с разрушением естественной природной среды под воздействием различного вида хозяйственной деятельности, с определенным негативным взаимоотношением «общество — природа», сформировавшимся мировоззрением и поведением человека, который имеет приоритет комфортной жизни на этой планете по имени Земля.

Основной постулат современной цивилизации — «Мир не дается нам в наследство от наших родителей, а мы берем его в долг у наших детей» — точно определяет наше современное бытие. Мировое сообщество стало понимать, что путь, которым пришли к своему благополучию развитые страны, уже неприемлем для человечества. Необходим переход цивилизации на новый путь так называемого устойчивого самоподдерживающегося развития, для чего необходима информация о современном состоянии жизнеобеспечивающих геосфер Земли — литосферы, гидросферы, атмосферы — как на глобальном, так и на локальном уровнях [1]. Учитывая это, госкорпорация «Росатом» с момента образования (01.12.2007 № 317-ФЗ) обозначила одним из важнейших приоритетов экологическую политику и строгое соблюдение всех природоохранных норм и правил.

В рамках государственной экологической политики с учетом международного и передового отечественного опыта была разработана экологическая политика госкорпорации «Росатом» и система ее реализации. По совокупности экологических проблем, создаваемых различными отраслями народного хозяйства, в том числе и атомной, авторы пришли к следующему выводу: XXI век может стать для существования человечества переломным — или человеческая цивилизация будет успешно и устойчиво развиваться в гармонии с Природой, или, разрушив природу, она разрушит основу жизни на Земле, а следовательно, и саму возможность дальнейшего существования [2].

Земные недра, по определению академика В. И. Вернадского, — это фундамент биосферы, приоритетно выделяемый в экосистеме человеческой популяции, что обусловлено активным воздействием на жизнеобеспечение биоты и, главным образом, человеческое сообщество. Актуальность экологической безопасности земных недр, широко используемых в атомной отрасли для строительства, эксплуатации объектов использования атомной энергии (ОИАЭ), хранения РАО, несомненна, поэтому одной из приоритетных задач, предусмотренных экологической политикой госкорпорации «Росатом», является создание для экологически значимых предприятий отрасли системы объектного мониторинга недр. Работа была поручена ФГБУ «Гидроспецгеология», которая в рамках Федерального агентства по недропользованию Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации проводит государственный мониторинг состояния недр.

ФГБУ «Гидроспецгеология» имеет длительный опыт работы на предприятиях атомной отрасли с 60-х годов прошлого века, выполняя различные экологические исследования на объектах Минсредмаша СССР, Министерства РФ по атомной энергии, принимая непосредственное участие в обосновании и создании полигонов подземного захоронения РАО (г. Шевченко, г. Желтые Воды, Краснокаменский комбинат в Забайкалье, Ленинабадский ГХК, Навоийский ГМК, Игналинская, Кольская АЭС, ГХК, СХК, НИИАР, ПО «Маяк» и др.). В 1969–1971 годах впервые была создана сеть наблюдательных скважин для проведения мониторинга миграции загрязнения из хранилища № 9 (оз. Карачай). Результаты исследований были положены в основу научного обоснования консервации хранилища № 9. Опыт проведения этих работ позволил заложить основу для создания и ведения современной системы экологического мониторинга на объектах атомной отрасли.

В настоящее время ФГБУ «Гидроспецгеология» в рамках реализации экологической политики госкорпорации «Росатом» выполняет ряд задач, обеспечивающих обоснование и реализацию природоохранных мероприятий, оценку их эффективности для безопасной эксплуатации или вывода из эксплуатации (ВЭ) ядерно и радиационно опасных объектов (ЯРОО).

Впервые в отечественной практике в рамках атомной отрасли реализована задача по переходу от чисто контрольных функций по оценке состояния недр к их мониторингу, создана и успешно работает система объектного мониторинга состояния недр (ОМСН) на площадках размещения ОИАЭ госкорпорации «Росатом» [3]. При разработке системы ОМСН учтены все имеющиеся законодательные и нормативно-правовые документы, включая указ Президента РФ от 13.10.2018 № 585 [4] и постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2023 № 2029 [5].

Объектный мониторинг состояния недр включает в себя натурные наблюдения и отбор проб, проводимые по разработанной для каждого предприятия (объекта) наблюдательной сети, за компонентами недр (грунты зоны аэрации, подземные воды, водовмещающие и водоупорные породы) и компонентами природной среды, тесно связанными с недрами и испытывающими воздействие техногенных объектов (почвы, поверхностные воды), систематизацию, анализ результатов наблюдений, разработку геофильтрационных и геомиграционных математических моделей, прогноз изменения состояния недр, обоснование и оценку эффективности природоохранных мероприятий с использованием математических моделей.

Разработанная система ОМСН, с одной стороны, рассматривается как подсистема действующей на предприятиях атомной отрасли системы локального экологического мониторинга, радиационного контроля и охраны окружающей среды (РКОС), с другой стороны — как локальные объектовые мониторинги в рамках 15 подсистем Единой государственной системы экологического мониторинга РФ, дополняющих подсистему радиационной обстановки на территории РФ и подсистему государственного мониторинга недр. Учитывается специфика производственной деятельности различных предприятий ЯТЦ в процессе их полного жизненного цикла: от добычи урановой руды до захоронения радиоактивных отходов после переработки облученного ядерного топлива, а также различные климатические, геоморфологические, гидрогеологические и геолого-гидрологические условия их расположения.

Разработаны и реализованы организационная и функциональная структуры системы ОМСН. Организационная структура представляет собой центральный сервер с аналитический системой (АИС), установленной в «Гидроспецгеологии», и абонентские пункты с локальными серверами на предприятиях, что обеспечивает систематизацию, накопление, хранение, обработку и обмен информацией.

Организационно работа построена следующим образом. Натурные мониторинговые наблюдения, отбор проб проводится предприятиями в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ от 24.06.1998 [6] по разработанной и согласованной с ФГБУ «Гидроспецгеология» программе. Предприятия в соответствии с приказом госкорпорации от 01.11.2022 № 1/1443 [7] представляют ФГБУ «Гидроспецгеология» ежегодные отчеты с результатами мониторинга, которые после определенной верификации заносятся в базу данных АИС. По каждому предприятию специалистами ФГБУ «Гидроспецгеология» ежегодно составляется экспертное заключение по оценке и достоверности результатов, разрабатываются рекомендации по совершенствованию системы ОМСН. Кроме того, составляется итоговый доклад по основным результатам ведения ОМСН. Программа ведения ОМСН актуализируется каждые пять лет. Периодически ФГБУ «Гидроспецгеология» проводит контрольные натурные измерения (отбор проб), определяя состояние наблюдательных сетей и выполняя лабораторные анализы в независимых лабораториях.

Функциональная структура состоит из трех основных блоков: блок первичной информации, информационный блок и блок прогнозирования. Данная структура позволяет формировать, обрабатывать базу данных мониторинга, а также подготовку материалов для разработки математических моделей, в том числе обеспечивает эффективную интеграцию пространственных данных, полученных различными способами, их преобразование в распространенные картографические проекции, как отечественные, так и международные, поддерживает типовые операции над пространственными объектами, такие как генерализация, совмещение, пересечение, объединение пространственных данных и т. д., позволяет выполнять визуализацию и пространственный анализ данных. Блок прогнозирования обеспечен аттестованным в установленном порядке программным средством, включает базу данных для разработки геофильтрационных, геомиграционных математических задач.

Отраслевая система ОМСН является универсальной и может быть использована в качестве информационного ресурса при разработке подобных систем для других отраслей народного хозяйства. Она удовлетворяет таким общепринятым критериям системного подхода, как целостность, открытость, иерархичность структуры, терминологическая определенность, взаимосвязь отдельных элементов, единство методологии, имеет возможность математизации изучаемых процессов, способна воспринимать любое количество объектов, хранить, перерабатывать информацию, используя ее для управления и регулирования процессов безопасной эксплуатации ОИАЭ.

В связи с утверждением ФЦП ЯРБ-2, которой предусмотрен вывод из эксплуатации 28 экологически значимых объектов ядерного наследия и выполнение специального мероприятия «Оценка долговременных последствий химического и радиоактивного загрязнения компонентов окружающей среды в границах зон возможного влияния объектов ядерного наследия на предприятиях Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»», возникла необходимость на базе уже разработанной системы ОМСН, которая описана выше, создать комплексную систему экологического мониторинга (КСЭМ).

Такая оценка в настоящее время производится в соответствии с международно признанной методологией на основе оценки рисков — вероятности нанесения вреда здоровью человека и всему населению, проживающему в районе расположения ЯРОО, в результате облучения в малых дозах в течение всей жизни (радиационные риски) и воздействие токсических, в том числе канцерогенных, химических веществ (токсические риски).

За более чем полувековой период вокруг объектов ядерного наследия, да и целого ряда других предприятий атомной отрасли как градообразующих, образовались крупные населенные пункты, города и рабочие поселки с развитой жизнеобеспечивающей и промышленной инфраструктурой, в производственном отношении практически не связанной с атомной промышленностью, но оказывающей значительное влияние на загрязнение окружающей среды. Кроме того, современная энергетическая программа РФ предусматривает строительство новых предприятий ядерной энергетики, особенностью которой является размещение их в обжитых, относительно густонаселенных районах страны, предполагается рост мощностей АЭС.

Очевидно, что загрязнение окружающей среды на таких территориях и его влияние на здоровье населения может определяться не столько объектами атомной отрасли, сколько совокупностью многочисленных, длительных (пожизненных), комплексных (из разных сред) факторов воздействия от различных источников загрязнения. Для оценки экологической безопасности населения, проживающего в районе расположения таких объектов, во-первых, должна быть сформирована целостная картина радиоактивного и химического загрязнений различных природных сред, образовавшаяся за многие годы работы целого ряда промышленных предприятий, которые прямо или косвенно влияют на здоровье населения; во-вторых, определена роль и доля влияния ЯРОО «Росатома» в общей региональной структуре экологических факторов риска.

Одним из базовых документов КСЭМ, дополнительно разрабатываемых ФГБУ «Гидроспецгеология», являются информационные геоэкологические пакеты (ИГЭП) предприятий, представляющие собой квинтэссенцию огромных массивов информации по району их расположения, проиллюстрированных рядом тематических карт и таблиц, характеризующих общую картину радиоактивного и химического загрязнения компонентов окружающей среды и определяющих уровень экологической безопасности населения, проживающего в районе размещения объектов атомной отрасли с оценкой роли их влияния на общую картину загрязнения окружающей среды, и риски проживания населения в зонах их потенциального воздействия. Структура и содержание базовой версии ИГЭП согласованы с госкорпорацией «Росатом» и утверждены ФГБУ «Гидроспецгеология».

В процессе сотрудничества ФГБУ «Гидроспецгеология» с крупными предприятиями госкорпорации «Росатом», такими как ПО «Маяк», СХК, МСЗ и другими, имеющими в своем составе значительное количество подразделений, осуществляющих многолетний (более 50 лет) мониторинг различных сред (количество накопленных результатов наблюдений измеряется десятками тысяч), возникла необходимость автоматизировать экологический контроль. С этой целью ФГБУ «Гидроспецгеология» в рамках реализации ФЦП ЯРБ на 2008 год и на период до 2015 года была разработана информационно-аналитическая система радиоэкологического мониторинга (ИАС РЭМ).

Основная целевая функция ИАС РЭМ реализуется путем регулярного и оперативного учета, анализа, оценки и прогноза:

• прошлого, текущего и потенциального (при возникновении гипотетических аварийных ситуаций) поступления радиоактивных веществ из источников предприятия в окружающую среду;
• загрязнения всех компонентов природных сред радиоактивными веществами;
• техногенного воздействия предприятия на здоровье, безопасность населения и качество окружающей среды в условиях текущей производственной деятельности и в случае возникновения гипотетических аварийных ситуаций.

Пилотный проект ИАС РЭМ вначале был опробован на ФГУП «ПО «Маяк» и АО «СХК», показав исключительно положительные результаты. Такая отраслевая система позволяет максимально полно автоматизировать производственный экологический контроль, сбор и обработку информации, создание и оформление отчетных документов, обеспечить информационную поддержку прогнозных расчетов, разработку и оценку эффективности природоохранных мероприятий.

ФГБУ «Гидроспецгеология», кроме того, тесно сотрудничает с целым рядом предприятий «Росатома», методически сопровождая и выполняя по их заданиям различные геолого-экологические задачи, принимая непосредственное участие в полевых исследованиях по выбору и обоснованию мест создания полигонов захоронения РАО (АО «СХК», ФГУП «НО РАО»), ликвидации объемов ядерного наследия, реабилитации территорий субъектов РФ (территория, прилегающая к ОАО «КЧХК», радиевое производство в поселке Водный Республики Коми, Усть-Ангарское урановое месторождение в Красноярском крае, площадки трех ядерных взрывов в мирных целях в Ямало-Ненецком автономном округе), в оценке безопасности эксплуатации Теченского каскада водоемов, научном обосновании безопасности консервации водоема В-9 (оз. Карачай, ФГУП «ПО «Маяк»), в разработке и аттестации отечественных программных комплексов, используемых при разработке геофильтрационных и геомиграционных моделей. Впервые на территории контролируемой зоны ФГУП «ПО «Маяк» (900 км²) ФГБУ «Гидроспецгеология» выполнило полевые исследования по геологическому, гидрогеологическому и экологическому картированию территории и подземного пространства. Творческим коллективом специалистов ФГБУ «Гидроспецгеология», ФГУП «ПО «Маяк», ИГЕМ РАН выполнена работа по научному обобщению многолетних исследований, разработана методологическая основа консервации наземных хранилищ, создана система мониторинга недр, включающая около 600 наблюдательных пунктов за состоянием подземных и поверхностных вод, разработан комплект из 10 разномасштабных математических геомиграционных моделей, позволивших выполнить обоснованные кратко- и долгосрочные прогнозы развития ореолов загрязнения, своевременно разработать и принять оперативные управленческие решения по охране окружающей среды. Изданы Атлас геоэкологических карт на территорию зоны наблюдения ФГУП «ПО «Маяк» [8] и монография «Водоем-9 — хранилище жидких радиоактивных отходов и воздействие его на геологическую среду» [9]. Головной организацией по выполнению работ являлось ФГБУ «Гидроспецгеология», научным руководителем — академик, вице-президент РАН Н. П. Лаверов. Эта работа была удостоена премии Правительства Российской Федерации за 2010 год. По материалам многочисленных публикаций специалистов госкорпорации «Росатом» и ФГБУ «Гидроспецгеология» и производственных отчетов изданы монографии «Объектный мониторинг состояния недр на предприятиях атомной отрасли» [10], «Основы объектного мониторинга геологической среды на предприятиях по разведке, добыче и использованию атомного сырья» [11].

Список использованных источников

1. Методика геоэкологических исследований / В. И. Экзарьян, А. Н. Гусейнов, А. Д. Жигалин, М. А. Харькинь; Российский государственный геологоразведочный университет. — М., 2009.

2. Экологическая политика Госкорпорации «Росатом» / А. М. Агапов, В. А. Грачев и др. — М.: Центр содействия социально-экологическим инициативам атомной отрасли, 2011.

3. Единые отраслевые методические указания по организации, ведению и использованию результатов объектного мониторинга состояния недр на площадках размещения объектов использования атомной энергии Госкорпорации «Росатом». — ФГБУ «Гидроспецгеология».

4. Указ Президента РФ от 13.10.2018 № 585 «Об утверждении Основ государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу».

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.2023 № 2029 «Об утверждении правил осуществления государственного мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование» (в ред. постановления Правительства РФ от 14.03.2024 № 300).

6. Федеральный закон № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (с изменениями на 30.12.2008 г.).

7. Приказ госкорпорации «Росатом» № 1/1443-П от 01.11.2022 «Единые отраслевые методические указания по оформлению и представлению отчетной документации при ведении объектного мониторинга состояния недр в организациях госкорпорации “Росатом”».

8. Атлас геоэкологических карт на территорию зоны наблюдения ФГУП «ПО «Маяк» / главный редактор Н. П. Лаверов.  — М., 2007.

9. Водоем-9 — хранилище жидких радиоактивных отходов и воздействие его на геологическую среду / А. И. Алексахин, А. В. Глаголев, Л. М. Самсонов, Е. Г. Дрожко, Ю. Г. Мокров и др.; под редакцией Е. Г. Дрожко, Л. М. Самсоновой. — М., 2007. — 250 с.

10. Объектный мониторинг состояния недр на предприятиях атомной отрасли / М. Л. Глинский, В. А. Ветров, А. А. Абрамов, Л. Г. Чертков. — М.: Б. С. Г.-Пресс, 2015. — 264 с.

11. Самсонов Б. Г. Основы объектного мониторинга геологической среды на предприятиях по разведке, добыче и использованию атомного сырья. — М.: Центр содействия социально-экологическим инициативам в атомной отрасли, 2010.