Прозрачные отходы
Цифровой контур: как функционирует ФГИС ОПВК
Федеральный экологический оператор по обращению с отходами I и II классов опасности (ФГУП «ФЭО») является оператором федеральной государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности — ФГИС ОПВК. Система наращивала функционал и число участников, и теперь это полноценный и понятный инструмент взаимодействия в этом сегменте.
Предыстория
Долгое время отходами, которые относятся к I и II классам опасности, в России занимались мало, перерабатывали преимущественно аккумуляторы. Образовывались стихийные свалки, иногда они возникали даже в жилых зонах. К концу 2010-х годов созрело понимание, что ситуацию необходимо менять.
> 88 тыс.
договоров заключено с отходообразователями
> 400
обучающих вебинаров проведено по работе в личном кабинете
> 260 тыс.
обращений пользователей приняла и отработала служба техподдержки
Цифры
Чтобы улучшить управление в данной сфере, был учрежден институт федерального оператора по обращению с отходами I и II классов опасности. В соответствии с федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» задачами федерального оператора являются сбор, транспортирование, обработка, утилизация и обезвреживание отходов I и II классов опасности самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с такими отходами.
С 1 марта 2022 года федеральный оператор, которым назначено предприятие госкорпорации «Росатом» — ФГУП «ФЭО», приступил к выполнению задач. Учет и контроль отходов, а также взаимодействие с участниками рынка ФГУП «ФЭО» осуществляет посредством цифровой платформы ФГИС ОПВК.
Возможности и особенности ФГИС ОПВК
Основная цель ФГИС ОПВК — учет и контроль всего жизненного цикла отходов I и II классов опасности. ФГИС ОПВК позволяет ее участникам централизованно вести договорную работу, контролировать потоки движения отходов от источника их образования до места обработки, обезвреживания, утилизации или размещения, выстраивать эффективную логистику, способствовать моделированию оптимального размещения инфраструктуры.
В системе работают отходообразователи, операторы по транспортированию и переработке отходов, организации, осуществляющие обращение с отходами I и II классов опасности, принятыми от физических лиц, федеральный оператор и регулятор — Росприроднадзор.
ФГИС ОПВК интегрирована с информационными системами «Госуслуги», «Налог-3» и ГЛОНАСС. Интеграция позволяет упростить работу пользователей и обеспечивает автоматическую верификацию данных.
Наталья Кривенко
Заместитель генерального директора по регулированию сферы обращения с ОПВК ФГУП «ФЭО»:
— Учитывая высокую общественную значимость, вопросы обращения с отходами I и II классов нашли свое место в Указе Президента Российской Федерации № 309 от 07.05.2024 года «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». Являясь надежным и ответственным партнером государства, госкорпорация «Росатом» проводит комплексное реформирование этой сферы — от учета и контроля всего жизненного цикла отходов I и II классов в режиме реального времени до их безопасной и эффективной утилизации в масштабах всей Российской Федерации. На сегодняшний день можно с уверенностью сказать, что нам удалось оцифровать этот рынок. Вместе с тем в составе национального проекта «Экологическое благополучие» совместно с органами власти и бизнесом мы продолжаем работу по совершенствованию системы обращения с отходами I и II классов, в том числе в части верификации и повышения качества данных.
Прямая речь
Отходообразователи регистрируются в системе, проходя идентификацию и аутентификацию с использованием федеральной государственной информационной системы «ЕСИА». В разделе «Мои данные» вносятся и подтверждаются реквизиты организации. В разделе «Мои места накопления» — сведения по отходам и паспорта на каждый их вид. Факт образования отходов фиксируется в «Журнале образования ОПВК». В системе заключаются договоры на оказание услуг и подаются заявки на обращение с отходами в соответствующих разделах.
С начала осуществления деятельности до конца 2025 года федеральным оператором обеспечена безопасная переработка более 90% поступивших отходов I и II классов опасности.
За четыре года работы в системе появились возможности, которых не было при ее запуске. Многие технические изменения были инициированы отходообразователями. Так, реализована возможность направления обращений в системе и получения ответов на них, внедрена система уведомлений о смене статусов объектов, обеспечено подписание объектов с использованием машиночитаемой доверенности и многое другое. С целью учета отходов, образованных у физических лиц, внесены соответствующие изменения в законодательство Российской Федерации и разработана публичная карта пунктов приема таких отходов.
Жители России могут найти на публичной карте пункт приема отходов I и II классов (например, использованных батареек), расположенный вблизи дома или работы, и сдать отходы на переработку.
Федеральный классификатор причисляет к I и II классам более 480 видов отходов. Среди них — свинецсодержащие (аккумуляторы, электрокабели), ртутьсодержащие отходы (люминесцентные лампы, шламы, шлаки, приборы и катализаторы), отработавшие химические источники тока (батарейки и аккумуляторы), органические горючие отходы химических и нефтехимических производств, водные неорганические отходы (растворы кислот и щелочей, гальваношламы).
Справка
Кроме того, запущен портал fgisopvk.ru, где размещены «шпаргалки» для пользователей системы. Там же — чат-бот, отвечающий на типовые вопросы, и форма для записи на ежемесячные обучающие мероприятия.
Не только учет
ФГИС ОПВК — это один из инструментов, позволяющий выстроить эффективную и прозрачную систему обращения с отходами I и II классов. Одновременно с обеспечением учета и контроля госкорпорацией «Росатом» создается современная высокотехнологичная инфраструктура для утилизации и обезвреживания таких отходов в семи регионах страны. В опытно-промышленную эксплуатацию уже введены производственно-технические комплексы «Горный», «Щучье», «Западная Сибирь» в Саратовской, Курганской и Томской областях. Еще два — в Кировской области и Удмуртии — будут введены в опытно-промышленную эксплуатацию в этом году.
Централизованная и контролируемая переработка отходов I и II классов минимизирует попадание вредных веществ в почву, воду и воздух, снижая риск загрязнения и негативного воздействия на экосистему.
