Ставка на атом

Почему Казахстан сделал выбор в пользу развития атомной энергетики

28 мая 2026 года президент России Владимир Путин совершил государственный визит в Казахстан. Одним из его ключевых итогов стало подписание межправительственного соглашения об основных принципах и условиях сотрудничества по проекту строительства атомной электростанции «Балхаш» — первой в современной истории этой страны.

Как рождался проект АЭС «Балхаш»

Идея строительства атомной станции в Казахстане начала обсуждаться в экспертных и политических кругах еще в конце 1990-х годов, но долгое время оставалась лишь темой для дискуссий. Ситуация стала меняться в 2010-е годы, когда на фоне экономического роста и одновременного нарастания структурных проблем энергетической системы страны атомную энергетику стали рассматривать как один из неотъемлемых компонентов будущего энергобаланса наряду с природным газом и возобновляемыми источниками. Принятый в 2016 году закон «Об использовании атомной энергии» создал правовую основу для такого сценария и открыл путь к практической проработке проектов.

Вопрос строительства АЭС был вынесен на общенациональный референдум президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым 31 августа 2023 года в ежегодном послании парламенту. Президент отметил, что в условиях растущего энергопотребления и предстоящего сокращения доли угольной генерации стране нужна надежная низкоуглеродная база, но при этом в обществе существуют и серьезные опасения, обусловленные недостаточной информированностью населения о безопасности современных атомных станций и наследием Семипалатинского полигона. (Напомним, что Семипалатинский полигон, созданный в Казахской ССР в 1946 году в целях обеспечения ядерного паритета между СССР и США, был первым и одним из крупнейших в Советском Союзе, занимая площадь 18,5 тыс. км². За 40 лет на полигоне было произведено около 450 ядерных испытаний, в том числе воздушных, наземных и подземных. Суммарная мощность ядерных зарядов, испытанных в период с 1949 по 1963 год на Семипалатинском полигоне, в 2,5 тыс. раз превысила мощность бомбы, сброшенной на Хиросиму. По оценкам экспертов, приведенным на Единой платформе интернет-ресурсов государственных органов Казахстана (ЕПИР ГО), около 1,3 млн жителей были подвержены влиянию радиационного излучения.) Поэтому, подчеркнул Токаев, столь чувствительное решение должно приниматься не кулуарно, а посредством общенационального референдума.

Как указано на платформе ЕПИР ГО, по итогам народного голосования, которое прошло в октябре 2024 года, за проект проголосовал 71% участников при явке в 64%, благодаря этому власти получили политический мандат на строительство первой в стране атомной электростанции.

В начале 2025 года местом возведения АЭС официально утвердили район поселка Улькен, расположенного на юге Казахстана, на берегу озера Балхаш в Алматинской области. Ранее, на этапе проработки, рассматривались различные варианты, в частности город Курчатов в Восточно‑Казахстанской области, но выбор был сделан в пользу Улькена из-за острого дефицита электроэнергии в пиковые часы в южных регионах, наличия площадки нереализованной Балхашской ТЭС, доступа к воде для охлаждения, а также относительной близости к крупным агломерациям Алматы и Шымкента.

После утверждения площадки Казахстан завершил процесс определения головного технологического партнера. По итогам международного конкурса лидером консорциума был выбран «Росатом», и в июне 2025 года стороны согласовали индикативную дорожную карту проекта.

В августе 2025 года вблизи поселка Улькен состоялась торжественная церемония запуска инженерно-геологических и других изысканий, что стало первым этапом подготовки к строительству АЭС (по состоянию на май текущего года было выполнено более 90% полевых инженерных изысканий). В ходе дальнейшей проработки проекта власти Казахстана официально зафиксировали основные параметры: строительство двух энергоблоков российского дизайна с реакторами ВВЭР-1200 поколения III+.

Следующий этап после завершения полевых инженерных изысканий — подготовка проектной документации, она будет рассмотрена национальным регулятором Казахстана — Агентством по атомной энергии, — который должен дать профессиональную оценку проекту и согласовать его параметры. После прохождения госэкспертизы и получения всех необходимых разрешений, а также проведения предусмотренных миссий МАГАТЭ по линии безопасности и ядерной инфраструктуры будет разработан полноценный проект станции со всеми обслуживающими и вспомогательными зданиями, сооружениями и коммуникациями, утверждена итоговая стоимость строительства и заключен контракт на проектирование и строительство АЭС.

Энергодефицит и другие вызовы энергосистемы Казахстана

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев 30 июня 2026 года на совместном заседании палат парламента страны озвучил главные задачи энергетического сектора страны, подчеркнув в том числе: «Выбор в пользу атомной генерации — абсолютно правильный. Это решение народа в ходе исторического референдума в 2024 году, по сути, носит цивилизационный характер. Это гарантия энергетического суверенитета страны, надежная база энергоемкой цифровой экономики будущего».

Чтобы оценить значение атомной станции для Казахстана, достаточно взглянуть на состояние национальной энергетической системы.

Проблема номер один — высокий износ генерирующих мощностей. Большая часть действующих электростанций была построена еще в советское время и практически выработала свой ресурс. По официальным оценкам Министерства энергетики РК, опубликованным на ЕПИР ГО, средний уровень износа основного оборудования на электростанциях страны составляет не менее 56%, при этом эксперты полагают, что более трети станций находятся в критическом состоянии с износом до 70–90%.

Кроме того, в Казахстане стабильно растет энергопотребление. Только в 2024 году прирост составил 4,3% по сравнению с предыдущим годом, при этом в некоторых южных регионах рост даже выше среднереспубликанского уровня. Основными причинами стали не только расширение промышленного производства, но и активная цифровизация экономики. Казахстан реализует государственную программу «Цифровой Казахстан», развивает проекты дата-центров и готовится к созданию нового цифрового города Алатау, расположенного на берегу Балхаша. Помимо этого, давление на энергосистему создает прирост населения, что также увеличивает базовый спрос на электроэнергию даже без учета новых энергоемких проектов.

Если посмотреть на физическую карту страны, становится понятно, почему строительство первой АЭС ведется именно в этом месте. Основные запасы угля и большинство крупных тепловых станций расположены на севере, вблизи Экибастузского угольного бассейна. На этой промышленной базе строилась вся энергосистема Казахской ССР, которую в наследство получил независимый Казахстан. Между тем на сегодняшний день основные центры потребления и роста спроса — южные регионы и агломерации Алматы и Шымкента, до которых от северных станций более тысячи километров линий электропередачи через слабозаселенные степи и полупустыни.

В советскую эпоху для связи северной и южной зон была построена магистральная линия электропередачи напряжением 500 кВ, позже к ней добавились еще две линии. Тем не менее возможностей существующей схемы транзита «север — юг» уже недостаточно для удовлетворения растущего спроса в регионе. Кроме того, передача больших объемов электроэнергии на расстояния свыше тысячи километров неизбежно сопровождается дополнительными потерями.

Размещение АЭС на озере Балхаш помогает решить проблему дальних перетоков, разгружая линию «север — юг» и сокращая сетевые потери. Вместе с тем атомный проект Казахстана предполагает не только строительство новых генерирующих мощностей, но и модернизацию магистральных сетей.

Казахстан на атомной карте мира

Важно отметить, что страна, которая готовится построить первую атомную электростанцию в своей современной истории, уже многие годы занимает одно из ключевых мест в мировой атомной отрасли. По официальным данным на платформе ЕПИР ГО, в недрах Казахстана залегает около 14% разведанных мировых запасов урана, а общие запасы оцениваются в 1 млн тонн. С 2009 года Казахстан вышел на первое место в мире по добыче урана, и в последние годы он обеспечивает до 40% мировой добычи, как сообщает медиапортал сообщества ТЭК Energyland.info.

Нельзя забывать и о том, что на полуострове Мангышлак, в 3,5 км от побережья Каспийского моря, с 1972 года работала первая в мире АЭС с реактором на быстрых нейтронах и первой в мире атомной опреснительной установкой. АЭС была рассчитана на электрическую мощность 150 МВт и производство 120 тыс. м³ пресной воды в сутки для промышленности и бытовых нужд, а также для теплоснабжения города Шевченко, сейчас он называется Актау. Все это вместе называлось Мангышлакской (Шевченковской) АЭС, или Мангышлакским энергозаводом. На атомную станцию возлагалось решение ряда задач, нацеленных на развитие технологии реакторов на быстрых нейтронах: увеличение глубины выгорания, энергонапряженности, температуры теплоносителя, экспериментальная отработка твэлов.

Опыт разработки, сооружения и эксплуатации Мангышлакской АЭС в дальнейшем позволил понять и решить многие задачи, связанные с созданием более мощных реакторов типа БН. Значительная часть экспериментов по изучению физики воспроизводства топлива и нуклидной кинетики, выполненных при эксплуатации БН-350, имела фундаментальный характер и не потеряла актуальности в настоящее время — в связи с практическими шагами по формированию замкнутого ядерного топливного цикла и двухкомпонентной платформы ядерной энергетики России.

Реактор БН-350 продемонстрировал простоту и надежность эксплуатации. За время его работы не произошло ни одного ядерного или радиационного инцидента. Однако на реакторе потенциально можно было нарабатывать оружейный плутоний-239, и именно этот фактор стал решающим для закрытия проекта. Казахстан к концу 1990-х годов выдвинул ряд антиядерных инициатив, и в 1999 году правительство Казахстана приняло решение о прекращении работы станции. В настоящее время реактор находится в статусе вывода из эксплуатации, и приобретаемый специалистами Казахстана опыт в этой области будет иметь важное значение для развития мировой атомной промышленности.

Казахстан также успешно развивает технологии в сфере ядерной медицины. Например, на базе исследовательского реактора ВВР-К и циклотрона Cyclone-30 в Институте ядерной физики в Алатау налажено производство радиофармпрепаратов для диагностики и терапии различных заболеваний. Технология соответствует международным стандартам качества и позволяет покрывать до 85% потребности страны в препаратах для ядерной медицины.

Отдельного внимания заслуживает Банк низкообогащенного урана МАГАТЭ, размещенный на территории Ульбинского металлургического завода в Усть-Каменогорске. Это единственное в мире хранилище низкообогащенного урана, находящееся в собственности и под прямым управлением МАГАТЭ, а Казахстан выступает принимающей стороной, предоставляя площадку, инфраструктуру, систему физической защиты и соответствующую требованиям Агентства нормативную базу.

Банк НОУ спроектирован и регламентирован на объем до 90 тонн низкообогащенного гексафторида урана с обогащением до 5%. Этого объема вполне достаточно, чтобы изготовить топливо для одного стандартного легководного реактора мощностью 1000 МВт и, в случае необходимости, снабжать крупный город электроэнергией в течение трех лет.

Два энергоблока — это только начало

Специалисты подчеркивают, что строительство первой АЭС — это только первый шаг на пути к трансформации всей энергетической системы Казахстана, а вместе с ней и экономики. По оценке Министерства энергетики РК, к 2035 году Казахстану потребуется ввести 26,5 ГВт новых генерирующих мощностей, из которых не менее 2,4 ГВт должны прийтись на атомную генерацию. Однако с учетом старения электростанций и прогнозируемого вывода части угольных блоков из эксплуатации, необходимо создавать задел мощностей, в том числе атомных, на долгосрочную перспективу. По сообщению Агентства Республики Казахстан по атомной энергии, реализация Стратегии развития атомной отрасли предусматривает, что к 2050 году в стране будет действовать не менее трех АЭС. Учитывая прогнозируемый рост потребления электроэнергии, предусмотрена реализация проекта по строительству четвертой станции, что позволит в полной мере покрыть растущие потребности экономики и населения в надежной и экологически чистой энергии. Также будут рассмотрены варианты строительства АЭС на базе малых модульных реакторов в пригодных регионах страны с учетом технологической и экономической целесообразности, а также для замещения выбывающих из эксплуатации угольных станций соответствующими атомными мощностями.

Эта стратегия выглядит как закономерная последовательность действий в сфере энергетики: новые реакторы, модернизация линии электропередачи и сопутствующей инфраструктуры. Все это позволит диверсифицировать энергетический сектор экономики и существенно повысить энергетическую безопасность и независимость страны. Но, с другой стороны, за этим стоит еще более масштабная цель. Как справедливо отметил Владимир Путин, «с возведением АЭС в Казахстане будет создана новая отрасль — с подготовкой кадров, научной базой и производственной кооперацией». 

——————————

Источники и литература

Нормативно-правовые акты

1. О проведении республиканского референдума : Указ Президента Республики Казахстан от 2 сентября 2023 г. № 121 // Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әділет». — URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/U2300000121 (дата обращения: 21.06.2026).

Официальные документы и статистические материалы

1. Концепция развития электроэнергетической отрасли Республики Казахстан на 2023–2029 годы [Электронный ресурс]. — Астана, 2023. — URL: https://www.kazenergy.com/upload/document/electric/razvitie_konc_1.pdf (дата обращения: 22.06.2026).

2. Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан. Топливно-энергетический баланс Республики Казахстан за 2024 год [Электронный ресурс]. — URL: https://stat.gov.kz/ru/industries/business-statistics/stat-energy/publications/335610/ (дата обращения: 22.06.2026).

3. О развитии атомной энергетики в Республике Казахстан // Министерство энергетики Республики Казахстан. — URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/energo/press/news/details/686608 (дата обращения: 21.06.2026).

Официальные сайты организаций

1. Министерство энергетики Республики Казахстан: официальный сайт. — URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/energo (дата обращения: 21.06.2026).

2. НАК «Казатомпром»: официальный сайт. — URL: https://www.kazatomprom.kz/ (дата обращения: 21.06.2026).

3. Исполнительный комитет Электроэнергетического Совета СНГ [Электронный ресурс]. — URL: http://energo-cis.ru/ (дата обращения: 22.06.2026).