Все идет по мастер-плану
Что намечено сделать для развития Краснокаменска — «урановой столицы» России
В начале ноября 2023 года президент РФ Владимир Путин утвердил перечень поручений по развитию дальневосточных городов, в том числе и концепцию мастер-плана Краснокаменска до 2030 года. Разработчики мастер-плана и руководители Приаргунского производственного горно-химического объединения (ППГХО) рассказали, чего не хватает краснокаменцам для счастья, зачем городу две новые гостиницы и аэропорт и какие основные проблемы ждут решения.
В 1967 году в этих местах нашли богатое месторождение урановых руд. За два года построили уранодобывающее производство и город Краснокаменск. С тех пор главный работодатель здесь — ППГХО. Но население сокращается — молодежь уезжает учиться и не возвращается, а новые специалисты в город не спешат. Чтобы изменить эту тенденцию, в 2022 году началась разработка мастер-плана — комплексного документа развития территории, над которым трудились чиновники и жители, представители Росатома и специалисты Сибирской лаборатории урбанистики.
Краснокаменск сегодня: плюсы и минусы
Мастер-планирование отталкивается от портрета горожанина: какой у него образ жизни, где он работает и отдыхает, чего ему не хватает в городе. Составлять такой портрет начали летом 2022 года: проводили фокус-группы, соцопросы, стратегические сессии. Выяснилось, что краснокаменцам нравится компактность и спокойствие атомграда, но не хватает кинотеатров, спортзалов и аэропорта (нынешний нуждается в реконструкции. — Прим. ред.).
Подробности
Результаты социологических исследований, проведенных в Краснокаменске летом 2022 года
Что вам нравится в Краснокаменске?
Компактность — 23%
Уютно и спокойно — 12,7%
Коммунальное обслуживание — 5,7%
Каких объектов и услуг в городе не хватает?
Досуговых: библиотек, кинотеатров, музеев — 21,9%
Спортивных: спортзалов и бассейнов — 18,2%
Поликлиник и больниц — 12,1%
Что бы вы хотели изменить в Краснокаменске?
Дороги — 25,8%
Досуг, отдых, развлечения — 9,7%
Благоустройство — 8,3%
Нравится ли вам жить в Краснокаменске?
Определенно нравится — 36,1%
Скорее нравится — 40,9%
Скорее не нравится — 18,8%
Совсем не нравится — 4,2%
«Когда мы проводили соцопрос, почти 80% жителей ответили, что им нравится жить в Краснокаменске. Многие говорили о развитой социальной инфраструктуре, безопасной среде и спокойной обстановке, благодаря которой дети самостоятельно гуляют по городу. Молодым семьям здесь комфортно. Старшее поколение тоже любит город, многие помнят его зарождение», — рассказывает Валентина Казакова, главный архитектор мастер-плана, специалист из Сибирской лаборатории урбанистики.
Категорически не устраивает жителей состояние дорог — их хочет улучшить почти четверть опрошенных. Также горожане отметили удаленность Краснокаменска от центра страны, отъезд молодежи, дефицит врачей в поликлиниках.
«Несмотря на проблемы, это лучший город в округе на ближайшие 500 км, а по некоторым показателям он превосходит Читу, — считает Валентина Казакова. — Достаточно зеленый, благоустроенный. Моногородом его можно назвать с натяжкой, численность рабочих ППГХО среди трудоспособного населения — меньше 25 %. В планировании мы исходили из того, что очень важно удержать население. Но надо сделать так, чтобы сюда переезжали люди с высоким уровнем образования и предпринимательским потенциалом».
Город для людей
Основными направлениями развития города в мастер-плане определены создание горнорудного кластера и агропромышленного комплекса, предпринимательская кооперация с Китаем, эволюция сервисной экономики и въездного туризма. Так, для развития туризма, согласно мастер-плану, нужно построить две гостиницы.
Для улучшения транспортной доступности Краснокаменска реконструируют взлетно-посадочную полосу аэропорта и построят новое здание аэровокзала. Эти работы (их будут вести на средства Минстроя и частных концессионеров) планируют закончить до 2030 года.
«Дороги нужно восстанавливать не только в самом городе, но и до ближайших населенных пунктов: в соседний Забайкальск, куда дорогу разбили мусоровозы, возившие отходы на полигон в Краснокаменске, в поселок Приаргунск. Краснокаменск мы видим еще и как центр межрайонного обслуживания — сюда люди будут приезжать за сервисом. И для этого нужны хорошие дороги», — объясняет Валентина Казакова.
Перечень основных мероприятий мастер-плана Краснокаменска включает 25 пунктов. Среди них — создание агропромышленного парка, промпарка «Красный Камень», реконструкция аэропорта, дороги Краснокаменск — Приаргунск. Также предполагается строительство очистных сооружений, авто- и ж/д моста через реку Аргунь, автомобильной дороги в обход города, благоустройство городского сквера и дворовых территорий, ремонт краевой больницы № 4, создание музейного центра «Патриот», строительство ледовой арены, обновление местной ТЭЦ и водовода.
Где взять на это средства? Президент Владимир Путин для финансирования проектов поручил рассмотреть механизмы специальных казначейских кредитов, дальневосточной концессии, инфраструктурных облигаций, инструментов поддержки государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», АО «ДОМ.РФ». В июле штаб Правительственной комиссии по региональному развитию уже предоставил Забайкальскому краю специальный казначейский кредит на сумму около 3,5 млрд рублей, которые пойдут на развитие Читы и Краснокаменска по мастер-планам. Основной долг регион начнет выплачивать только на третий год пользования средствами.
Смотреть вперед
Заявленные планы довольно амбициозны. Например, организация авиасообщения сложна как с технологической, так и с организационной точек зрения — нужны редкие специалисты, спецтехника. Удастся ли администрации края и города реализовать самые смелые проекты?
Показатели и эффекты реализации мастер-плана
В качестве основных показателей и эффектов реализации мастер-плана Краснокаменска указаны рост численности горожан до 52,7 тыс. (сейчас их 51,5 тыс.) и увеличение средней зарплаты до 58,7 тыс. рублей (сейчас 45,2 тыс.). В городе должно появиться 4957 новых рабочих мест и 73 тыс. кв. м жилья.
Коротко
«Здесь нужно рассматривать сроки планирования. Основные показатели мастер-плана Краснокаменска рассчитаны до 2030-го, часть проектов до 2035 года. До 2030-го — среднесрочное проектирование. Понятно, что при любом планировании часть проектов не реализуется, — рассказывает Валентина Казакова. — Вопрос стоит так: каким будет процент реализации? Чем короче срок планирования, тем больше процент реализации. Когда мы говорим об отдаленном будущем, то обстоятельства могут глобально измениться, в какой-то инфраструктуре просто может отпасть нужда».
Эксперт отмечает, что мастер-план предстоит периодически корректировать в зависимости от экономической ситуации и работы инвесторов над проектами. Долгосрочное планирование в нем также должно присутствовать, а под определенные проекты должны закладываться территории.
«Необходимо заранее закладывать площадки в генплане города для дворца культуры или стадиона, для объездной дороги или внутригородской магистрали. Они на долгосрочную перспективу — сейчас нет средств, значит, построим позже. В этом смысле характерен пример моста на остров Русский во Владивостоке. Его запланировали еще в XIX веке, но реализовали в 2021 году. В генплане этот коридор, где находится мост, оставляли незастроенным. Так и в случае с Краснокаменском — проекты заявлены, в них есть нужда, но, может быть, их построят позже заявленных сроков», — говорит Валентина Казакова.
Планы Росатома
Госкорпорация продолжит развивать в Краснокаменске горнорудный кластер. АРМЗ осваивает Аргунское и Жерловское урановые месторождения (рудник № 6), планирует привлечь собственные инвестиции и партнеров к созданию производства металлической сурьмы и сурьмасодержащих продуктов, строительству медного завода и предприятия по переработке отходов сернокислотного производства (пиритные огарки) для получения ферросилиция — концентрата железа высокого качества.
«Сейчас в Центральном научно-исследовательском институте черной металлургии заканчивается расчет финансово-экономического обоснования проекта переработки пиритных огарков. Мы будем синхронизировать эти данные с собственной финансовой моделью, после чего определим целесообразность этого производства», — отметил первый заместитель гендиректора АРМЗ Алексей Шеметов.
В сентябре Краснокаменск посетил глава Росатома Алексей Лихачев. «Знаю, что в городе сложная ситуация с врачами, особенно с профильными специалистами. Со следующего года планируется включить медсанчасть № 107 в совместный проект ФМБА России и Росатома по улучшению качества и доступности первичной медико-санитарной помощи. На базе медсанчасти будет создан консультативно-диагностический центр», — подчеркнул генеральный директор госкорпорации на встрече с коллективом ППГХО.
Алексей Лихачев также считает возможным открыть в городе филиал одного из вузов, развивать среднее специальное образование с использованием возможностей федеральной программы «Профессионалитет». В частности, Владимир Путин в своих поручениях рекомендует Росатому «рассмотреть возможность выступить в качестве партнера при создании образовательно-производственного кластера в рамках реализации федерального проекта «Профессионалитет» (по специальностям горного дела) в Краснокаменске». Ответственным за доклад по этому вопросу назначен глава Росатома.
Совместными усилиями
Сейчас мастер-план находится на утверждении в правительстве. «Прикладным документом, который бы раскрывал мероприятия и источники финансирования, заявленные в нем, станет план социально-экономического развития Краснокаменска, согласованный со всеми федеральными органами власти. До конца года этот план должен быть составлен и в следующем году вступить в действие. Но многие проекты АРМЗ готово реализовывать, не дожидаясь принятия федеральных решений», — сообщил Алексей Шеметов.
Разработчики мастер-плана утверждают, что власти и крупный бизнес не могут единолично выступать в роли драйверов мастер-плана. Необходимо движение общества навстречу изменениям — в этом смысле придется меняться самим горожанам, принимать новый уклад жизни.
«Многое будет зависеть от вовлечения людей. Уже появились рабочие группы, созданные городскими активистами. Если люди будут развивать альтернативные направления, то закрытость уйдет. Например, в городе есть члены очень активной медицинской группы, которые планируют решить кадровую проблему посредством включения города в федеральную программу «Земский доктор». Они продвигают эту идею на разных уровнях и, надеюсь, добьются успеха», — резюмирует Валентина Казакова.
Отраслевой опыт
Глазов, у которого получилось
В еще одном атомном городе — Глазове — мэр и городские активисты уже несколько лет занимаются разработкой и воплощением в жизнь стратегии развития города до 2030 года. Этот план появился у города благодаря Чепецкому механическому заводу: предприятие выступило инициатором создания документа и является партнером в реализации многих городских проектов.
У стратегии три уровня: федеральный, региональный и муниципальный. На федеральном уровне две основные задачи. Первая — создать в городе условия, способствующие выполнению ЧМЗ стратегических задач государства. Вторая — сделать так, чтобы в Глазовском педагогическом институте учились не только жители Удмуртии, но и молодежь из атомградов, расположенных в других регионах страны, что позволит решить в некоторых ЗАТО проблему с педагогическими кадрами. На республиканском уровне цель — сделать Глазов северной столицей Удмуртии, укрепить пространственно-территориальную функцию города в регионе. То есть упростить пользование лечебными учреждениями, образовательными услугами и сервисами для всех жителей севера Удмуртии. На местном уровне — создать сервисы, отвечающие потребностям молодежи, запустить систему социальной и профессиональной ориентации, чтобы молодежь оставалась жить и работать здесь.
«Этот документ — труд сотен людей. Обсуждали его с правительством Удмуртской Республики, с руководством Росатома, с Топливной компанией «ТВЭЛ», с работниками предприятий, учреждений, с федеральными экспертами, Институтом экономики города, с жителями», — рассказал мэр города Глазова Сергей Коновалов.
В конце прошлого года глазовские депутаты приняли стратегию развития города до 2030 года. А в октябре нынешнего года начали возводить фундамент первого дома нового микрорайона города — он строится согласно новой стратегии.
«К 2030 году требуется более чем втрое увеличить темп ввода жилья. Это необходимо для прироста населения и обеспечения кадрами городских предприятий. Напомню: в больших трудовых резервах уже сегодня нуждаются Чепецкий механический завод, Новая мебельная фабрика, предприятия «Металлист», «Энергоспецмонтаж», «Глазовпак», Удмуртская птицефабрика, «Глазов-молоко», мебельная компания «Мама», большинство средних и малых производств», — сообщил Сергей Коновалов.
